Fondos Europeos para Municipios

Experiencias de éxito en la Provincia de Alicante

Introducción

Desde el 1 de enero de 2014 están en vigor los nuevos Reglamentos Comunitarios que regirán los programas europeos de inversión y de ayudas para el periodo 2014-2020. Estos programas van dirigidos a los objetivos de crecimiento de la Unión Europea y están plasmados en la Estrategia Europa 2020. Para los próximos 7 años, el Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo han aprobado un presupuesto de 960.000 m€, lo que supone aproximadamente el 1 % del PIB del conjunto de la economía de la Unión Europea.

La Comisión Europea aplica gran parte de este presupuesto a través de programas operativos como la Política Regional gestionados por los Estados Miembros y sus regiones. Además, existen otros programas vinculados a políticas comunitarias gestionados directamente desde Bruselas y que cuentan con un presupuesto global de más de 120.000 m€. Estos planes apoyan financieramente acciones en los campos de la investigación, la innovación, la empresa, el medio ambiente, el empleo, la educación, la juventud y los asuntos sociales entre otros y la mayoría de ellos tienen denominador común: la transnacionalidad y el valor añadido europeo.

El papel de los municipios

La Unión Europea pone en un primer plano para el período 2014-2020, las políticas de desarrollo local y urbano, lo que se refleja, tanto en la financiación que pone a disposición del conjunto de las administraciones y, particularmente de los municipios, como en los instrumentos y mecanismos que permitan llevar a cabo las estrategias de desarrollo y las actuaciones que de ellas se derivan.

Los máximos responsables de la política regional y urbana de la UE, han solicitado una y otra vez un mayor protagonismo de las ciudades en el desarrollo de los territorios y en la política de cohesión en general. Esta petición tiene mucho que ver con que más de dos tercios de los habitantes de Europa vivan en las ciudades, y es coherente con la reforma llevada a cabo en la política de cohesión de la UE que otorga a las ciudades y al desarrollo urbano un lugar más destacado que en el pasado y se fundamenta en la creencia de que de esta forma, dando más visibilidad a las ciudades.

“…se responderá de manera más eficaz a las cambiantes necesidades, no solo de quienes viven en las zonas urbanas, sino también de las muchas personas que viven fuera de las ciudades, pero que dependen de los servicios urbanos”. Johannes Hahn, Comisario Europeo de Política Regional. Julio 2014.

Es también por ello que se suceden unas a otras el número de encuestas de opinión, la última de estas, recientemente lanzada por el Comité de la Regiones Europeas (CdR) en torno a las inversiones en infraestructuras en tanto que son una condición esencial para el crecimiento y el desarrollo y un elemento crucial para superar la crisis económica. Los entes regionales y locales desempeñan un papel clave en este tipo de inversiones. No obstante, por falta de una capacidad administrativa adecuada, con frecuencia tienen problemas a la hora de movilizar la financiación suficiente y garantizar una gestión eficaz de la inversión.

En estos dos ámbitos, el de la financiación y la gestión eficaz de los recursos, se vuelcan los fondos europeos que se ponen a disposición de los entes locales para el período 2014-2020, y que en el caso de España supera la cifra de 1.500 m€. La gestión eficaz de este volumen de financiación requiere de una adecuada coordinación del conjunto de las administraciones públicas, sean nacionales, regionales, o locales, que directa o indirectamente actúan sobre una misma zona del territorio, pero también se precisa una adecuada información e intercambio de experiencias entre todos los partícipes.

Los Fondos Estructurales

El protagonista de estos 1.500 m€ es principalmente el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), cuyo Reglamento, en su artículo 7 destaca que el FEDER apoyará, mediante programas operativos, el desarrollo urbano sostenible a través de estrategias que establezcan medidas integradas para hacer frente a los retos económicos, ambientales, climáticos, demográficos y sociales que afectan a las zonas urbanas, teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de promover los vínculos entre el ámbito urbano y el rural.

El Acuerdo de Asociación de España 2014-2020, aprobado el 30 de octubre por la Comisión Europea, fundamenta y explica cómo se van a abordar estas estrategias y el desarrollo de sus actuaciones, que se concretan en los diferentes programas operativos regionales y en particular el Programa Operativo de Crecimiento Sostenible.

Estos programas están algunos aprobados y otros se aprobarán en corto plazo, por lo que se puede decir que inmersos ya en el período de programación de los fondos europeos 2014-2020, por lo que es oportuno profundizar en las vías e instrumentos de que disponen los municipios, y en general las entidades locales, para obtener el mayor impacto posible de los Fondos Europeos en su desarrollo económico y social.

Además, el debate sobre el futuro de los fondos europeos ya está abierto. En su Resolución de 14 de marzo de 2018 sobre el próximo Marco Financiero Plurianual 2021 – 2027 el Parlamento Europeo establece los principios generales que servirán para preparar la futura posición del PE sobre el marco financiero posterior a 2020.

El Parlamento Europeo considera que el presupuesto de la UE, como parte de una amplia estrategia del futuro de Europa, debe traducir los proyectos y las prioridades políticas de la Unión. Estas prioridades políticas se sustentan en tres pilares, uno de ellos debe seguir siendo fomentar la cohesión económica, social y territorial, así como la solidaridad entre los Estados miembros y sus ciudadanos.

¿Cuál será el papel de los municipios en este futuro marco financiero?

Objetivo de la jornada

  • Presentar los principales programas que cuentan con financiación europea en los que pueden participar entidades locales.
  • Maximizar la captación de fondos europeos por parte de los municipios de la Provincia de Alicante.
  • Analizar ejemplos de buenas prácticas de proyectos gestionados por entidades locales.
  • Debatir la participación de las entidades locales en el futuro periodo presupuestario europeo 2021-2027.

Principales destinatarios

Responsables locales y regionales, funcionarios municipales y regionales, entidades públicas, asociaciones empresariales, empresas, asociaciones locales, agentes de desarrollo local y, en general, sociedad civil implicada en el desarrollo urbano.